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       據(jù)7月22日《中國青年報》報道，云南省審計廳對4個州市車輛超限治理工作專項審計調(diào)查顯示，2012年昆明市、昭通市、紅河州、楚雄州共收繳公路超限賠補(bǔ)償和罰沒款39130.08萬元，但其中用于人員支出和機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)的占52%；公路維護(hù)保養(yǎng)及站點建設(shè)僅占16%，公路養(yǎng)護(hù)資金不能得到有效保障。

       一半以上的公路超限賠補(bǔ)償和罰沒款用于養(yǎng)人而非養(yǎng)路，治超的意義何在呢？

       我國《公路法》第三十五條規(guī)定：公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。如今審計結(jié)果卻顯示，公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量從何談起？公路又如何能夠“處于良好的技術(shù)狀態(tài)”？

       《云南省超限運輸檢測管理規(guī)定》第十一條明確要求，超限運輸賠補(bǔ)償費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“收支兩條線”管理，按照“取之于車，用之于路”的原則，主要用于修復(fù)被損壞的公路。用于修復(fù)公路的比例不得低于70%；其他部分用于超限運輸管理人員經(jīng)費、裝備經(jīng)費、宣傳經(jīng)費等開支。如此看來，被審計的4個市州在這筆資金的使用比例上，顯然有違規(guī)之處。

       其實，云南省的審計結(jié)果只是揭開了公路亂象的冰山一角。中國的公路問題不僅是一些費用被亂用，更根本的問題應(yīng)該是公路屬性的界定。有報道說，中國收費路段和路橋費遠(yuǎn)高于世界其他國家。

       雖然不少地方把公路轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性項目，但是公路的公共資源性質(zhì)沒有改變。且不說相關(guān)部門自定收費標(biāo)準(zhǔn)與收費年限，是自說自話。公路投資、收費收入與合理回報到底是多少，到底該拿多少錢還貸，多少錢養(yǎng)人，相關(guān)信息并不公開透明。同樣，交通部門治理車輛超限，到底該怎么罰款、罰多少，治超收取的費用如何使用，各地標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，這些都影響了治超執(zhí)法的公信力。此外，公路治理重罰款輕管理的問題，在一些地方也很突出。

       如今問題已經(jīng)曝光，一方面，要督促整改，規(guī)范治超費用使用，真正做到“取之于車，用之于路”，足額保障公路養(yǎng)護(hù)費用，壓縮龐大的公路機(jī)構(gòu)，降低養(yǎng)人成本與運行費用，無疑很重要。另一方面，交通部等中央部委應(yīng)該努力完善頂層制度設(shè)計，在清理公路亂收費，治理公路“三亂”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范“貸款修路”的公路建設(shè)模式。雖說全面取消收費公路有困難，但規(guī)范收費公路管理，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約社會通行成本，并非沒有可能。說得更長遠(yuǎn)一些，相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步增加交通方面的投資，還原公路產(chǎn)品的公益屬性，逐步實現(xiàn)還路于民。



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