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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）、公安廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各計劃單列市、省會城市環(huán)境保護局、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）：

       為貫徹落實2015年8月29日全國人大常委會修訂后的《大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》），進一步規(guī)范機動車排放檢驗，推進黃標車和老舊車淘汰，加快提升機動車環(huán)境監(jiān)督管理水平，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、總體要求

       認真貫徹落實《大氣法》，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、便民惠民的要求，以降低機動車污染排放水平、改善環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴格實施國家機動車排放標準，全面推行機動車環(huán)保信息公開；嚴格規(guī)范新生產(chǎn)機動車和在用車排放檢驗，加快推進機動車排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)；嚴格監(jiān)管執(zhí)法，加強對高排放車輛的環(huán)保達標監(jiān)管，促進黃標車和老舊車淘汰，加快推進機動車環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化。

二、有效銜接機動車排放檢驗和安全技術(shù)檢驗制度

       （一）嚴格執(zhí)行機動車排放檢驗制度。環(huán)境保護部門依照《大氣法》建立并規(guī)范機動車排放檢驗制度，機動車生產(chǎn)企業(yè)和機動車所有人應當依法進行機動車排放檢驗。機動車排放檢驗機構(gòu)應當嚴格落實機動車排放檢驗標準要求，并將排放檢驗數(shù)據(jù)和電子檢驗報告上傳環(huán)保部門，出具由環(huán)保部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗報告。環(huán)保部門不再核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)將排放檢驗合格報告拍照后，通過機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交管部門，對未經(jīng)定期排放檢驗合格的機動車，不予出具安全技術(shù)檢驗合格證明。公安交管部門對無定期排放檢驗合格報告的機動車，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

       （二）優(yōu)化機動車排放和安全技術(shù)檢驗流程。環(huán)境保護、認證認可監(jiān)管部門要加強協(xié)作，促進機動車檢驗機構(gòu)空間布局優(yōu)化、合理有序發(fā)展。鼓勵機動車排放檢驗機構(gòu)和安全技術(shù)檢驗機構(gòu)設(shè)在同一地點，整合優(yōu)化檢驗流程、共享檢驗信息，提供一站式便民服務(wù)。檢驗機構(gòu)要嚴格按照價格主管部門規(guī)定的收費標準收取檢驗費用，在業(yè)務(wù)大廳明顯位置公示收費依據(jù)和標準，并在收費憑證上分別注明安全技術(shù)檢驗和排放檢驗收費金額。純電動汽車免于尾氣排放檢驗。

       （三）加強排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)核查。機動車排放檢驗周期應與機動車安全技術(shù)檢驗周期一致，免于安全檢驗上線檢測的車輛不進行排放檢驗。環(huán)保部門要加快推進與機動車排放檢驗機構(gòu)、公安交管部門信息聯(lián)網(wǎng)，建立機動車排放檢驗信息核查機制。

       （四）推行機動車排放異地檢驗。地市范圍內(nèi)機動車所有人可以自主選擇檢驗機構(gòu)檢驗，不得以城區(qū)、郊區(qū)、縣市劃分檢驗區(qū)域或者指定檢驗機構(gòu)。推行機動車異地檢驗，在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)異地檢驗，無需辦理委托手續(xù)。試行機動車跨?。▍^(qū)、市）異地檢驗，在已實現(xiàn)國家、省、市三級機動車排污監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)的省份，允許機動車所有人在車輛所在地進行檢驗（黃標車除外）。

       （五）大力推行便民檢驗服務(wù)。鼓勵檢驗機構(gòu)通過微信或短信平臺、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，開展預約檢驗業(yè)務(wù)，開設(shè)專門的預約檢驗通道、窗口，做到隨到隨檢。機動車排放檢驗機構(gòu)要完善服務(wù)指示標志、辦事流程指南、大廳服務(wù)設(shè)施，設(shè)置引導指示標志，公示業(yè)務(wù)流程，增加免費導辦人員，維護良好檢測秩序，杜絕非法中介擾民行為。各地環(huán)保部門要通過政府網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布本地機動車排放檢驗機構(gòu)名稱、地址、咨詢電話等相關(guān)信息，方便群眾就近驗車。

三、加強在用機動車環(huán)保監(jiān)督管理

       （六）加快淘汰黃標車和老舊車。各地環(huán)保部門要提請人民政府結(jié)合本地實際，出臺鼓勵、引導黃標車和老舊車提前報廢更新政策措施，加大對國家鼓勵淘汰和要求淘汰的黃標車和老舊車污染排放的監(jiān)督管理力度，確保完成國家確定的年度淘汰工作任務(wù)，實現(xiàn)2017年底前基本淘汰黃標車。研究制定便民服務(wù)措施，采取提前告知、簡化流程、開辟綠色通道等措施，方便車主淘汰黃標車和老舊車。

       （七）強化在用機動車環(huán)保監(jiān)督抽測工作。環(huán)保部門要在車輛集中停放地、維修地重點加強對貨運車、公交車、出租車、長途客運車、旅游車等車輛的監(jiān)督抽測工作。公安交管部門在不影響正常通行的情況下，要支持配合環(huán)保部門采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車進行監(jiān)督抽測。對監(jiān)督抽測不合格的車輛，環(huán)保部門要通知車主予以改正并復檢，及時公開逾期不復檢車輛的車牌、車型等信息。公安交管部門要依法查處無安全技術(shù)檢驗合格標志機動車上道路行駛的違法行為。

       （八）嚴格落實機動車強制報廢標準規(guī)定。嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》，對達到國家強制報廢規(guī)定的，一律按要求報廢。各地公安交管部門要嚴格查處報廢車輛上路行駛違法行為。對達到國家強制報廢標準逾期不辦理注銷登記的機動車，公安交管部門應當及時公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。

四、強化機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理

       （九）強化新生產(chǎn)機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理。環(huán)境保護部不再對新生產(chǎn)機動車排放污染申報檢測機構(gòu)進行核準。新生產(chǎn)機動車排放檢驗機構(gòu)應當依法通過資質(zhì)認定（計量認證），使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國家標準和規(guī)范進行排放檢驗，與環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并在2016年底前實現(xiàn)新生產(chǎn)機動車排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息實時傳送。

       （十）推進在用車排放檢驗機構(gòu)規(guī)范化聯(lián)網(wǎng)。省級環(huán)保部門應按照《大氣法》和國家有關(guān)規(guī)定，對在用車排放檢驗機構(gòu)不再進行委托，對機構(gòu)數(shù)量和布局不再控制。在用車排放檢驗機構(gòu)申請與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)時，應向當?shù)氐丶壋鞘协h(huán)保部門主動提交通過資質(zhì)認定（計量認證）、設(shè)備依法檢定合格的相關(guān)材料，地級城市環(huán)保部門對符合環(huán)境保護部機動車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)規(guī)范等要求的檢驗機構(gòu)應予聯(lián)網(wǎng)，并公開已聯(lián)網(wǎng)的檢驗機構(gòu)名單。

（十一）加強排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理。環(huán)保部門可通過現(xiàn)場檢查排放檢驗過程、審查原始檢驗記錄或報告等資料、審核年度工作報告、組織檢驗能力比對實驗、檢測過程及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等方式加強檢驗機構(gòu)監(jiān)管，推進檢驗機構(gòu)規(guī)范化運營。認證認可監(jiān)管部門應加強檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理，重點加強技術(shù)能力有效維持以及管理體系有效性的監(jiān)管，確保檢驗數(shù)據(jù)質(zhì)量。環(huán)境保護和認證認可監(jiān)管部門對排放檢驗機構(gòu)實行“雙隨機、一公開”（隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、及時公開查處結(jié)果）的監(jiān)管方式，依法嚴肅查處違法的排放檢驗機構(gòu)。

       （十二）強化排放檢驗機構(gòu)主體責任。排放檢驗機構(gòu)應按照《大氣法》要求通過資質(zhì)認定（計量認證），使用經(jīng)依法檢定或校準合格的設(shè)備，定期進行設(shè)備維護保養(yǎng)，按照相關(guān)規(guī)范標準進行機動車排放檢驗，對檢驗結(jié)果承擔法律責任，接受社會監(jiān)督和責任倒查。排放檢驗機構(gòu)應對受檢車輛的污染控制裝置進行查驗，重點加強營運車輛及重型柴油車環(huán)保配置查驗。對偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告的檢驗機構(gòu)，環(huán)保部門暫停網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和檢驗報告打印功能，并依照《大氣法》有關(guān)條款予以處罰；違反資質(zhì)認定相關(guān)規(guī)定的，認證認可監(jiān)管部門依據(jù)資質(zhì)認定有關(guān)規(guī)定對排放檢驗機構(gòu)進行處罰，情節(jié)嚴重的撤銷其資質(zhì)認定證書。省市環(huán)保部門應將在用車排放檢驗機構(gòu)守法情況納入企業(yè)征信系統(tǒng)，并將有關(guān)情況向社會公開。

       （十三）加強檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。各地環(huán)保部門應加強機動車排放檢驗數(shù)據(jù)分析，核查檢驗數(shù)據(jù)異常情況，分析查找原因。對于排放檢驗中發(fā)現(xiàn)的排放超標數(shù)量大、比例偏高的車型，地級城市環(huán)保部門應逐級上報。省級環(huán)保部門應視具體情況啟動調(diào)查機制，確認該車型新生產(chǎn)車輛是否超標排放，依法進行處理，并報告環(huán)境保護部。

       （十四）嚴格執(zhí)行政府部門不準經(jīng)辦檢驗機構(gòu)等企業(yè)的規(guī)定。要正確處理政府與市場的關(guān)系，全面推進排放檢驗機構(gòu)社會化，嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)等規(guī)定。環(huán)保部門及其所屬企事業(yè)單位、社會團體一律不得開辦檢驗機構(gòu)、參與檢驗機構(gòu)經(jīng)營。對已經(jīng)開辦、參與或者變相參與經(jīng)營的，要立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。

五、加快機動車環(huán)保監(jiān)管能力和隊伍建設(shè)

       （十五）加強機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快推進機動車環(huán)境管理機構(gòu)標準化，提高機動車污染防治能力和水平。各省、自治區(qū)、直轄市以及大氣污染防治重點城市環(huán)保部門，應按照《全國機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標準》中關(guān)于機動車環(huán)境管理機構(gòu)硬件設(shè)備標準和綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)標準要求，逐步提高機動車污染防治監(jiān)管水平。加大業(yè)務(wù)培訓力度，提高監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能。

       （十六）加快推進全國機動車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)。各地環(huán)保部門要加快機動車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作進度，對在用車排放檢驗實施在線監(jiān)控，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時傳輸、及時分析處理。2016年底前，各排放檢驗機構(gòu)應與環(huán)保部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點區(qū)域要率先實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。2017年底前，建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的機動車排污監(jiān)控平臺。

       本通知自發(fā)布之日起實施，此前與本文件規(guī)定不符的以本文件為準。環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)〈機動車環(huán)保檢驗管理規(guī)定〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕38號）同時廢止。

　　環(huán)境保護部

公安部

　　國家認監(jiān)委

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