編者按:大車網(wǎng)原文刊發(fā)棗莊公交副總經(jīng)理劉志友在2013中國(南京)二三線公交與客車發(fā)展研討會的演講,以使讀者對山東棗莊公交現(xiàn)狀有全面了解。
棗莊市城市公共交通總公司成立于1971年,為國有中一型企業(yè),現(xiàn)有職工1600余人,下屬五個分公司(其中一個BRT分公司)及修理廠、加油站、廣告公司、公交賓館等十多個二級單位,共有公交線路30余條(其中BRT線路5條),一座承擔(dān)著普通公交與BRT接駁換乘功能的BRT聯(lián)通換乘中心站,線路總長度663公里,日發(fā)送班次3900個,日均運送乘客11萬人次。
2010年,棗莊市城市公共交通總公司以黃玉強總經(jīng)理為班長的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以后,確立了“市民滿意、政府放心、企業(yè)發(fā)展、職工幸福”的企業(yè)發(fā)展理念,不斷解放思想、銳意改革、攻堅克難,改變了數(shù)十年未變的企業(yè)管理體制和分配機制,使企業(yè)風(fēng)正、氣順、人和,重新煥發(fā)出生機和活力;以“快、準(zhǔn)、捷、廉、好”為建設(shè)運營目標(biāo),構(gòu)建棗莊五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交線網(wǎng),為各組團城區(qū)市民出行提供了切實的便利和實惠,有力促進了棗莊同城化發(fā)展。下面就棗莊市城市公共交通總公司近年來內(nèi)部體制機制改革、建設(shè)運營BRT快速公交網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)情況作以下匯報:
一、企業(yè)分配機制及管理體制改革前的情況
棗莊市城市公共交通總公司作為有四十年歷史的老國有企業(yè),在2010年之前,執(zhí)行的仍是計劃經(jīng)濟時期留下的管理體制和分配體系,已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要,嚴(yán)重影響著職工工作積極性和隊伍的穩(wěn)定,影響著企業(yè)健康發(fā)展和效益的提高,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、職工工資水平普遍偏低,一線駕駛員每月工資水平大約在1200元左右,導(dǎo)致駕駛員隊伍不穩(wěn)定,大量優(yōu)秀駕駛員流失,許多公交線路已不能正常運行。
2、同工不同酬,大鍋鈑現(xiàn)象嚴(yán)重,一線職工出工不出力,工作缺少積極性,同時也不符合國家新的勞動法的有關(guān)規(guī)定。
3、工資分配不透明,職工意見較大。
4、運營模式落后,人車比例較高。
5、企業(yè)管理科技水平較低,經(jīng)營成本較高。
6、企業(yè)歷史包袱沉重,部分欠繳職工養(yǎng)老金,引發(fā)企業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象。
面對上述一系列制約企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的嚴(yán)重問題,總公司黨委一班人不等不靠,不怨天尤人,以銳意的精神、堅定的信心、只爭朝夕的勇氣,開啟了企業(yè)內(nèi)部分配機制和管理體制改革的帷幕。
二、深化企業(yè)內(nèi)部改革,構(gòu)建適應(yīng)時代發(fā)展需要的分配機制和管理體制。
1、實施分配機制改革,實現(xiàn)同工同酬、按勞分配。
2011年,公司下決心解決制約企業(yè)發(fā)展的這一關(guān)鍵問題,理順好工資分配這個職工最關(guān)心的基礎(chǔ)問題,制定出臺了《關(guān)于推進工資制度改革 實施崗位工資制 落實績效考核的意見》,并經(jīng)八屆一次職代會討論通過;成立了工資體制改革領(lǐng)導(dǎo)工作小組,在廣泛征求廣大職工意見的基礎(chǔ)上,制定出臺了駕駛員、站臺服務(wù)員、點鈔員、修理工及行政后勤人員工資改革方案,將職工工資分為基礎(chǔ)工資、績效工資和獎勵工資三部分,真正實現(xiàn)了同工同酬、按勞分配、多勞多得。由于工資分配改革方案公開、公正、透明,一線職工均能通過自己的出勤天數(shù)、行駛里程、安全行車等指標(biāo)計算出月工資的多少,由此促使了職工思想產(chǎn)生巨大轉(zhuǎn)變,由過去的“讓我干”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要干”、“爭著干”。由于一線職工在收入上得到了切切實實地實惠,促使自身工作態(tài)度、工作效率、服務(wù)質(zhì)量均出現(xiàn)了極大轉(zhuǎn)變,對市民乘車更加的熱情主動、細(xì)致耐心,市民對城市公交服務(wù)的滿意度也大幅提升,根據(jù)同濟大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院最新調(diào)查,棗莊市民對棗莊城市公交的滿意度達到了85%。
2、改革內(nèi)部管理體制。
一是建立并推行全員合同制管理模式,打破正式工、臨時工身份界限,逐步改變近20年延續(xù)下來的人員管理體制,在此基礎(chǔ)上,實行全員績效考核,做到“因事設(shè)崗、因崗擇人”,用改革的動力、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的壓力激活企業(yè)內(nèi)部干部職工的動力和活力,籍此提升服務(wù)水平,使城市公交更優(yōu)秀。
二是改革運營模式,全面推行無人售票,降低人車比例,精減人員開支。
過去,企業(yè)大部線路為有人售票,人車比例較高,人力資源成本較大,且駕駛員長期短缺,BRT開通以后,亟需增加 BRT站臺服務(wù)人員、保潔人員、安保人員170人,在原有運營模式下,需要通過社招解決,為解決上述問題,總公司積極改變運營模式,全面推行無人售票,共精減轉(zhuǎn)崗乘務(wù)員、站務(wù)管理人員、票務(wù)人員總計393人,其中轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)駕駛員83人,分流安排至BRT站臺服務(wù)崗、保潔崗、安保崗310人,該項措施不僅解決了人員短缺問題,同時每年減少人力成本支出450萬元。
三是采取校企聯(lián)合方式,統(tǒng)一招學(xué)、分階段培訓(xùn),為城市公交行業(yè)培訓(xùn)輸送具有一定駕駛技能、較高服務(wù)素質(zhì)、適合從事城市公交駕駛工作的駕駛員,從根本上提高了從業(yè)人員素質(zhì),解決了駕駛?cè)藛T短缺這一困擾企業(yè)多年的瓶頸問題。同時在成立職工培訓(xùn)學(xué)校的基礎(chǔ)上,進一步加強在崗駕駛員、站臺服務(wù)人員的培訓(xùn),實現(xiàn)由單純注重崗位技能培訓(xùn)向崗位技能與服務(wù)意識、服務(wù)技能培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)由短期培訓(xùn)向長期培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)轉(zhuǎn)化。不斷完善駕乘修、站臺服務(wù)員等各類人員考核淘汰機制,確保公司服務(wù)總體水平不斷提高。
四是加大科技投入,提高企業(yè)管理水平,降低企業(yè)經(jīng)營成本。
企業(yè)自籌資金300萬元,依托BRT信息管理平臺,在所有公交車輛上安裝使用GPS衛(wèi)星定位及3G視頻監(jiān)控系統(tǒng),以無情的電腦替代有情的人腦,解決了長期以來公交車輛運行公里、油耗統(tǒng)計不實的問題,同時,精減站務(wù)10個,精減站務(wù)管理人員23人。
五是實施全員軍訓(xùn),提升員工綜合素質(zhì)。為加強公交職工組織紀(jì)律性,打造一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)員工隊伍,從去年起分四期(每期一周時間)對全體公交干部職工進行全封閉式軍訓(xùn),通過軍訓(xùn)有效增強了員工組織紀(jì)律性,培養(yǎng)團隊合作精神,從而為打造一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)職工隊伍,為實現(xiàn)“市民滿意、政府放心、企業(yè)發(fā)展、職工幸福”的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
六是建立職工長效關(guān)愛機制,促進和諧企業(yè)建設(shè)。
針對公交一線駕乘人員上班時間早、工作強度大、工作時間緊,較少顧及飲食及醫(yī)療保健的狀況,本著關(guān)愛職工身體健康、全力為一線職工服務(wù)的原則,實施兩大關(guān)愛機制:每年為全體職工定期免費體檢,起到了有病治病、無病預(yù)防的良好效果;積極與較規(guī)范的餐飲部門聯(lián)系,鑒訂了早餐供應(yīng)協(xié)議,每年投入100余萬元,為一線駕乘人員免費配送早餐,讓職工在冰冷的早晨吃上熱騰騰的飯菜,吃在嘴里,暖在心窩,促進了企業(yè)和諧發(fā)展。
通過上述一系列改革,理順和完善了企業(yè)內(nèi)部管理體制和分配機制,使企業(yè)風(fēng)正、氣順、人和,廣大職工人心思上,干勁高昂,為總公司進一步加快發(fā)展,不斷增強公交服務(wù)保障能力和企業(yè)綜合實力提供了堅實的保障。
三、建設(shè)運營五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織的BRT快速公交線網(wǎng),讓市民享受到出行的便捷和實惠。
總公司在加快推進企業(yè)分配機制和管理體制改革的同時,以“快、準(zhǔn)、捷、廉、好”為目標(biāo),積極建設(shè)運營五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織的BRT快速公交線網(wǎng)。繼2010年開通B1線(東城區(qū)至薛城)、2011年開通B2線(東城區(qū)至臺兒莊)的基礎(chǔ)上,去年10月1日又開通了B3線(嶧城至東城區(qū))、B4線(山亭至新城區(qū)),與區(qū)間快車T1線(客運中心至京滬高鐵站)、T2線(聯(lián)通換乘中心直達鳳鳴湖換乘站)相銜接,構(gòu)建了棗莊市五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交線網(wǎng),并實現(xiàn)各線路間(B1、B3、B4、T1、T2、新能源15路、25路、35路)同臺免費換乘,最長換乘里程達到70余公里,且實現(xiàn)2元一票制,為各組團城區(qū)市民出行提供了切實的便利和實惠。
自2010年以來,共投入運營BRT專用車142輛,實行管理自動化、調(diào)度智能化、監(jiān)控實時化,實現(xiàn)了“輕軌的效果、公交的成本、市民的生活方式”。在加大“硬件”投入的同時,總公司不斷提升“軟件”水平,科學(xué)規(guī)范經(jīng)營,優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),制定了BRT服務(wù)規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)體系,設(shè)立了服務(wù)獎勵工資;推行了“準(zhǔn)航空式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),聘請專家對BRT線路駕駛員和站務(wù)人員進行服務(wù)禮儀、管理技巧等方面的培訓(xùn),職工在全員軍訓(xùn)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一著裝,站立微笑服務(wù),實行普通話和英語“雙語導(dǎo)乘”,受到廣大市民的普遍歡迎和由衷稱贊。
總公司建設(shè)運營BRT的做法,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的充分肯定,清華大學(xué)交通研究所、中國建設(shè)報一行先后兩次來棗莊市調(diào)研公共交通規(guī)劃、建設(shè)及BRT發(fā)展,為全國人大環(huán)資委汪光燾主任牽頭的自然科學(xué)基金課題《我國城市交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究》總結(jié)經(jīng)驗;交通運輸部辦公廳《交通情況與交流》刊發(fā)我市發(fā)展快速公交的主要做法;在全國城市公共交通工作會議上,我市BRT建設(shè)經(jīng)驗以書面形式向全國進行了推廣;省政府辦公廳以專報形式,刊登了棗莊市BRT 建設(shè)的經(jīng)驗做法,得到了省政府副省長張建國的親自批示。
經(jīng)過管理體制和分配機制改革后的棗莊公交,正重新煥發(fā)出勃勃生機,加速開往春天的深處。
2012年6月11日,中華全國總工會在總公司召開 “面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動現(xiàn)場會,并對總公司改革發(fā)展及服務(wù)基層職工所取得成果給予充分肯定和高度評價。近三年來,總公司先后被中華全國總工會授予“全國職工書屋”、被山東省精神文明建設(shè)委員授予“山東省文明單位”、被中國交通企業(yè)管理協(xié)會授予“全國交通運輸節(jié)能減排優(yōu)秀推進企業(yè)”、被中共棗莊市委授予“棗莊市先進基層黨組織”等榮譽稱號; BRT線路先后榮獲山東省 “工人先鋒號”、“青年文明號”和棗莊市“工人先鋒號”、“青年文明號”榮譽稱號。